Política ambiental. Primeiramente, os mais proeminentes discursos ambientais globais são: desenvolvimento sustentável, segurança ambiental e justiça ambiental. Ele começa rastreando o surgimento de problemas ambientais como um problema político “global”. Dessa forma, traçando a mudança discursiva de “limites ao crescimento” no início dos anos 1970 para o desenvolvimento sustentável nos anos 1980.
O estudo da política ambiental global emergiu como um campo de investigação multidisciplinar e orientado para problemas que busca entender:
- como e por que surgem e persistem problemas ecológicos globais;
- como os riscos ecológicos são distribuídos no espaço e no tempo; e
- como a comunidade global (incluindo Estados e atores não estatais) respondeu ou deveria responder.
Essas três questões básicas enquadram o campo de investigação da política ambiental global. Eles também sinalizam os enormes desafios políticos enfrentados pelos esforços coletivos internacionais e transnacionais. Uma vez que devemos proteger os ecossistemas e o clima, em um mundo de 193 estados soberanos. Sendo esses com grandes disparidades de capacidade, dotação de recursos, população, culturas e níveis de desenvolvimento econômico.
Política Ambiental Global
A política ambiental global é um campo extenso, tanto na amplitude do objeto de estudo quanto da variedade de quadros disciplinares relevantes. Embora o principal objeto de estudo sejam as respostas políticas aos problemas, é difícil manter a distinção entre problemas ambientais globais, transfronteiriços, nacionais e locais.
Todos os problemas ecológicos globais produzem efeitos locais, e os problemas ambientais locais geralmente têm causas e/ou consequências transfronteiriças. Por exemplo, problemas ecológicos locais, como extinção de espécies ou desmatamento, são globalmente onipresentes e vinculados a sistemas internacionais de investimento, produção e troca.
Para dar outro exemplo, secas locais severas ou desmatamento podem dar origem a “refugiados ecológicos”. O termo “global” na política ambiental global, cresceu para abranger todos os fluxos e relacionamentos transfronteiriços que estão implicados na geração e gestão de problemas ambientais. E dessa forma, juntamente com os discursos globais e transnacionais que moldam nossa compreensão desses problemas.
Isso abrange não apenas as relações internacionais entre Estados, mas também as relações transnacionais entre atores estatais e não estatais. Sendo esses cientistas e corporações transnacionais até organizações internacionais e organizações não governamentais (ONGs) ambientais.
Problemas ecológicos e fronteiras políticas
Primeiramente, os problemas ecológicos transgridem as fronteiras políticas e que qualquer compreensão abrangente da política ambiental global também requer o cruzamento das fronteiras disciplinares.
Ao mesmo tempo, vários discursos ambientais globais proeminentes surgiram tanto na prática quanto no estudo da política ambiental global que atravessam fronteiras subdisciplinares.
A ascensão do meio ambiente como um problema político global
A ‘crise ecológica moderna’ marcada por um aumento exponencial no alcance, escala e gravidade dos problemas ambientais em todo o mundo. É geralmente entendida como tendo surgido apenas na segunda metade do século XX. Apesar de que seu início possa ser traçado para o processos de modernização e globalização após à Revolução Industrial.
Nesse sentido ao longo período de boom econômico produziu uma série de bens produzidos em massa, mas também uma massa de problemas ecológicos. Assim, o rápido crescimento econômico mundial, a proliferação de novas tecnologias e o aumento da população geraram um aumento no consumo de energia e recursos, novas fontes de resíduos e a rápida erosão da biodiversidade da Terra.
Entretanto a preocupação internacional com os problemas ambientais aumentou na década de 1980 com a descoberta do “buraco” na camada de ozônio e o problema do aquecimento global.
Dos limites ao crescimento ao desenvolvimento sustentável
Assim, o rastreamento sistemático e a politização, consumo de recursos e energia, poluição e extinção de espécies começaram no final dos anos 1960 e início dos anos 1970. Chamado debate sobre “limites do crescimento”, sendo verificado uma estranha correlação entre as taxas crescentes de crescimento econômico global e degradação ambiental.
Publicações influentes, como The Limits to Growth, do Clube de Roma, ofereciam previsões terríveis de uma catástrofe ecológica iminente. Assim, este período também viu a consolidação do movimento ambiental moderno. Esse tido como um movimento social persistente e onipresente e a promulgação de uma série de novas legislações ambientais em muitos países da OCDE. A nova consciência ambiental se refletiu na crescente popularidade da metáfora da ‘Espaçonave Terra’ e na circulação das primeiras imagens do planeta tiradas do espaço.
As novas metáforas e imagens de toda a Terra, juntamente com a crise do petróleo, contribuíram para o reconhecimento da fragilidade dos sistemas. Além do caráter finito de muitos dos recursos da Terra e da necessidade de uma resposta coletiva aos problemas ecológicos globais.
A primeira Conferência a ONU (1972) sobre o Meio Ambiente levou à criação do primeiro órgão ambiental. Sendo esse o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA).
Segurança ecológica
O levantamento da Cortina de Ferro aliviou uma forma de insegurança – o risco iminente de guerra nuclear– apenas para revelar novas formas de insegurança ambiental, como a diminuição do abastecimento de água potável, pesca e solo arável, a erosão da biodiversidade e as graves ameaças do aquecimento global.
Alguns analistas previram que a competição pela crescente escassez de recursos naturais provavelmente levará a uma incidência crescente de conflito armado. Especialistas em estudos estratégicos tradicionais agora enquadram a mudança climática como um “multiplicador de ameaças”.
Houve até propostas para o estabelecimento de um Conselho de Segurança Ambiental da ONU para lidar com grandes conflitos e desastres ambientais. No entanto, os conflitos puramente ambientais são raros e que geralmente estão emaranhados com outros conflitos. Alguns problemas ambientais geraram novas formas de cooperação transfronteiriça, particularmente em relação às bacias hidrográficas que atravessam as fronteiras políticas tradicionais.
Embora o conceito de segurança ecológica não tenha desfrutado da mesma notoriedade que o conceito de desenvolvimento sustentável no meio ambiente internacional e nos debates sobre desenvolvimento, ainda assim tem alguns defensores influentes.
No entanto, há muitos que duvidam da sabedoria de empregar a linguagem da segurança para elevar o status dos problemas ecológicos a uma questão de “alta política”. De fato, os céticos apontaram para o potencial de o tiro sair pela culatra e, por fim, impedir a busca por uma nova ordem mundial ecologicamente sustentável.
Eles também afirmam que tem o potencial de transformar o pensamento de segurança estreito e centrado no Estado e possivelmente permitir o redirecionamento dos gastos militares para a proteção ambiental nacional e internacional. Os defensores de uma estrutura de segurança mais abrangente também destacam a necessidade de democratizar os processos sociais de avaliação de riscos, tanto nacional quanto internacionalmente.
Justiça Ambiental
O período de “despertar ambiental global” na década de 1970 baseou-se fortemente na metáfora da nave espacial Terra, que destacou o destino ecológico comum da humanidade. No entanto, muitos críticos à esquerda do espectro político foram rápidos em apontar que havia grandes diferenças entre os que viajavam na primeira classe e os que trabalhavam na casa das máquinas.
De fato, a distribuição distorcida de “bens” ambientais e “males” emergiu como um debate moral fundamental e uma importante fonte de conflito político no local, nível nacional e global nas últimas duas décadas.
Emergindo dos guetos negros dos EUA, o movimento de justiça ambiental destacou o fato de que três em cada cinco afro-americanos e latino-americanos vivem em comunidades com depósitos de lixo tóxico abandonados, enquanto nenhum desses locais pode ser encontrado na classe média arborizada subúrbios.
Organizações ambientais e trabalhistas nacionais e regionais apontaram que muitas indústrias poluidoras se mudaram do mundo desenvolvido para o mundo em desenvolvimento, onde a mão de obra é mais barata e os padrões ambientais mais fracos e/ou mal aplicados.
Nas negociações ambientais internacionais, os países em desenvolvimento chamaram a atenção para a enorme disparidade nos níveis per capita de consumo de recursos e energia e produção de resíduos entre o mundo rico e o mundo pobre.
A Avaliação Ecossistêmica do Milênio do PNUMA, concluída em março de 2005, constatou que aproximadamente 60% dos serviços ecossistêmicos que sustentam a vida na Terra estão sendo degradados ou usados de forma insustentável. O relatório previu que a degradação contínua dos serviços de suporte à vida poderia, na ausência de mudanças políticas radicais, intensificar-se nos próximos cinquenta anos e minar a realização dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio da ONU.
IPCC
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) também informou que as populações de baixa renda nos países em desenvolvimento, especialmente nas regiões tropicais e subtropicais, serão as mais vulneráveis aos riscos das mudanças climáticas . Em suma, muitas comunidades que consomem menos energia e recursos estão destinadas a sofrer os piores efeitos da degradação ambiental global.
Argumentos de justiça ambiental têm sido especialmente proeminentes nas negociações sobre mudanças climáticas. Uma das principais preocupações dos países em desenvolvimento é que o mundo desenvolvido pode usar problemas ecológicos, como o aquecimento global, como desculpa para “derrubar a escada” e negar aos países em desenvolvimento a oportunidade de aumentar seu consumo de energia e recursos para elevar o padrão de vida de seus seu povo em relação ao mundo desenvolvido.
Essas preocupações dos países em desenvolvimento foram reconhecidas em termos gerais no Relatório Brundtland, na Declaração do Rio, na Agenda 21 e em vários dos principais tratados ambientais, incluindo a UNFCCC e seu descendente, o Protocolo de Kyoto.
Aplicado ao clima desafio da mudança, esse princípio reconhece que o mundo desenvolvido deve assumir a liderança no combate às mudanças climáticas porque tem maior responsabilidade pelas emissões históricas, emissões per capita significativamente mais altas e maior capacidade de absorver cortes de emissões e se adaptar às mudanças climáticas do que os países em desenvolvimento.
Também reconhece as necessidades específicas de desenvolvimento e as circunstâncias especiais dos países em desenvolvimento, especialmente aqueles que são particularmente vulneráveis aos impactos das mudanças climáticas e menos capazes de se adaptar. Assim, sob o Protocolo de Quioto, apenas os países industrializados são obrigados a se comprometer com metas obrigatórias de redução de gases de efeito estufa no primeiro período de compromisso.
Referências:
- https://www.cambridge.org/core/books/abs/an-introduction-to-international-relations/global-environmental-politics/DFC745FDD5A46155C495BE4E5779AD72
- https://doi.org/10.1017/CBO9781139196598.039
