Surgimento da China como Potência Mundial: Características, Avanços e Contradições

Surgimento da China como Potência Mundial DAESHR01913SBNAESHR01913SB 404 Professor Dr Demétrio G C de Toledo BRI demetriotoledoufabcedubr UFABC 2022I Aula 7 2ªfeira 14 de março Revolução e o padrão de acumulação socialista chinês características avanços e contradições 2 Aula 7 2ªfeira 14 de março Revolução e o padrão de acumulação socialista chinês características avanços e contradições Textos base MORAIS Isabela Nogueira de 2011 Desenvolvimento Econômico Distribuição de Renda e Pobreza na China Contemporânea Tese de Doutorado Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro p 2553 Texto complementar TSETUNG Mao Coleção grandes cientistas sociais Org Eder Sader p 778 Russia Mongolia China India Bhutan Nepal Burma Laos Thailand Cambodia Vietnam Japan North Korea South Korea Philippines Indonesia Relações internacionais da RPC sob Mao Guerra da Coreia 195053 Retomada ou invasão do Tibete 195051 Tratado SinoIndiano 1954 Primeira e segunda crises do Estreito de Taiwan 195455 e 1958 Cisma SinoSoviético 1960 Guerra SinoIndiana Reaproximação ChinaEUA 197179 5 As relações internacionais da República Popular da China Embora banida do continente a República Nacionalista da China em Taiwan ocupou o assento da China no Conselho de Segurança das Nações Unidas até 1971 e foi reconhecida pela maioria dos membros da ONU como sendo a China a Guerra da Coreia 19501953 fez com que a marinha americana recebesse a incumbência de policiar o estreito de Taiwan e impedir que a RPC invadisse Taiwan Em 1954 um tratado de segurança mútua entre os Estados Unidos e a República da China manteve a região estabilizada como parte da política americana de restrição à República Popular Fairbank e Goldman 2007 314 6 As relações internacionais da República Popular da China A República da China ter sido afastada da ONU após uma consulta por voto em 1971 e de Beijing ter sido reconhecida por Washington em 1979 As relações entre os Estados Unidos e Taiwan continuaram similares às relações entre Japão e Taiwan como um acordo extra diplomático Fairbank e Goldman 2007 314 Status internacional de Taiwan atualmente a maioria dos países reconhece a China que adota a política Uma China Em organizações e competições internacionais Taiwan quando representada adota o nome Chinese Taipei 7 As relações internacionais da República Popular da China UN Offensive Aksai Chin Em 1954 China e Índia estabeleceram por meio de tratado assinado pelos primeirosministros Zhou Enlai e Jawaharlal Nehru os Cinco Princípios da Coexistência Pacífica 1 Respeito mútuo pela integridade e soberania territorial uns dos outros 2 Não agressão mútua 3 Não interferência mútua nos assuntos internos uns dos outros 4 Igualdade e benefício mútuo 5 Coexistência pacífica 10 As relações internacionais da República Popular da China Os Cinco Princípios da Coexistência Pacífica seriam a base da declaração final da Conferência AfroAsiática ou Conferência de Bandung Indonésia 1955 base do Movimento dos Países NãoAlinhados e do Terceiro Mundismo 11 As relações internacionais da República Popular da China As crises do Estreito de Taiwan foram marcadas por ameaças de invasão pela RPC e pressões diplomáticas e militares dos EUA inclusive cogitando o uso de bombas nucleares 1ª Crise do Estreito de Taiwan 195455 2ª Crise do Estreito de Taiwan 1958 3ª Crise do Estreito de Taiwan 199596 13 As relações internacionais da República Popular da China Province boundary 解放台灣消滅蒋匪残餘 解放台湾 完成统一 O cisma ChinaRússia URSS evoluiu no final dos anos 1950 em uma série de etapas Nessa época foram selados vários acordos sinosoviéticos de intercâmbio técnico incluindo assistência à produção de bombas nucleares e a China continuou a ter a ajuda de cerca de dez mil especialistas soviéticos em seu desenvolvimento industrial A relação começou a deteriorarse quando Nikita Krushchev tornouse crítico direto do Grande Salto para a Frente Fairbank e Goldman 2007 348349 17 As relações internacionais da República Popular da China Na crise dos estreitos de Taiwan em 1958 que suscitou possíveis hostilidades entre a RPC e os Estados Unidos os soviéticos recusaramse a apoiar a China e revogaram a promessa de lhe fornecer uma arma atômica Essa crise nas relações chegou ao auge em meados de 1960 quando Krushchev repentinamente retirou todos os técnicos soviéticos da China junto com os seus projetos O PCC logo estaria atacando o revisionismo do Partido Comunista da União Soviética e recebendo retribuição na mesma moeda Fairbank e Goldman 2007 349 18 As relações internacionais da República Popular da China Area ceded by Pakistan to China claimed by India Nos anos de 1971 e 1972 a China e os EUA iniciaram uma reaproximação Do lado da China Zhou Enlai e Mao Zedong lideraram o restabelecimento de relações do lado dos EUA Henry Kissinger e Richard Nixon A reaproximação ChinaEUA ocorre no contexto do cercamento militar e diplomático que os EUA vinham executando contra a URSS Os EUA reconhecem formalmente a República Popular da China em 1979 20 As relações internacionais da República Popular da China No text in the image A história do período da China sob a liderança de Mao Zedong 19491976 não se esgota nos eventos politicos como o Grande Salto Adiante a grande fome e a Revolução Cultural nem nos importantes avanços obtidos nas relações internacionais Na economia a China também passou por eventos marcantes sob Mao Quais foram as principais características da economia chinesa sob Mao 24 Avanços e contradições da China sob Mao Mas antes de falarmos sobre as conquistas econômicas e sociais da China sob Mao abramos um pequeno parêntesis para falar sobre uma questão que afetava as mulheres O enfaixe dos pés Proibida pela República da China em 1912 a prática só foi abandonada definitivamente após a fundação da República Popular da China em 1949 25 Avanços e contradições da China sob Mao A caracterização histórica mais comum é de que o Partido Comunista Chinês sob a liderança de Mao Tsétung contribuiu para o desenvolvimento até a Revolução Comunista de 1949 expulsando os japoneses eliminando a possibilidade de enclaves ocidentais remanescentes e extinguindo o autóctone regime do Kuomintang bem como durante a reconstrução do pósguerra e o primeiro plano qüinqüenal 195357 passando então a uma seqüência de atitudes destrutivas e políticas catastróficas como o Grande Salto Adiante e a Revolução Cultural Morais 2011 25 27 Avanços e contradições da China sob Mao Foi durante o maoísmo que o país fez sua primeira transformação econômica estrutural e estabeleceuse como uma nação industrializada mas sem equivalente urbanização mantendo mais de 80 da população nas zonas rurais Foi também durante o maoísmo que concomitante ao sucesso na elevação de indicadores básicos de saúde e educação e da promoção da igualdade de renda nacional a produtividade agrícola ficou estagnada com o ritmo de produção de grãos acompanhando a média histórica das dinastias passo a passo com o incremento populacional paralisando o processo de desenvolvimento agrícola e de incremento da renda Morais 20112526 28 Avanços e contradições da China sob Mao Também do ponto de vista distributivo o período maoísta é um emaranhado de contradições A China de Mao distancia se radicalmente dos demais países de renda baixa superpopulosos em função 1 da eliminação da propriedade que garantiu uma notável baixa fatia da renda indo para os 10 mais ricos da população e uma das mais baixas desigualdades intraurbanas do mundo e 2 do sistema de comunas rurais que supriu ainda que com inumeráveis imperfeições segurança alimentar cuidados médicos e educação básica a 80 da população nacional Morais 2011 26 29 Avanços e contradições da China sob Mao Isso fez com que o Banco Mundial concluísse no início dos anos 80 que apesar do seu baixo nível de renda os mais pobres na China estão em uma situação muito melhor do que seus equivalentes na maior parte dos países em desenvolvimento Morais 2011 26 30 Avanços e contradições da China sob Mao A estrutura produtiva chinesa prérevolução era majoritariamente agrária e a pequena base industrial menor do que da Índia quando o país se tornou independente e do que a da Rússia em 1914 era formada por indústrias leves a maioria de capital estrangeiro e concentradas em poucas cidades do nordeste como Harbin transformada em base manufatureira pelos japoneses durante a guerra ou próximas à costa Xangai Tianjin Qingdao e Guangzhou onde estrangeiros autodeclararam privilégios especiais a partir das Guerras do Ópio 183942 e 185660 e da ocupação japonesa 193145 Morais 2011 27 31 Avanços e contradições da China sob Mao Em 1936 último ano de relativa paz antes da tomada comunista a produção artesanal respondia por 65 do total da produção industrial deixando 35 do valor bruto produzido para o setor moderno da indústria O grosso da população 89 vivia nas zonas rurais trabalhando em uma área agrícola de 362 mil milhas quadradas ou apenas 10 do território total Menos de metade da população rural possuía sua própria terra e os demais trabalhavam em lotes arrendados e entregavam no geral metade da produção aos proprietários Morais 20112728 32 Avanços e contradições da China sob Mao A tomada comunista em 1949 e a rápida reorganização da produção reforma agrária reabertura e expansão dos serviços sociais tiveram um impacto radical na estrutura social e econômica Nos três primeiros anos conhecidos como período de reabilitação a produção nos principais setores da indústria e agricultura recuperou os níveis de pico do préguerra com crescimento de quase 50 ao ano na produção de bens de capital e de 30 nos bens de consumo entre 1949 e 1952 Morais 2011 2829 33 Avanços e contradições da China sob Mao A mudança estrutural mais radical no entanto veio com a reforma agrária que já havia começado antes de 1949 nas áreas sob controle comunista e que foi completada em 1952 beneficiando 300 milhões de campesinos eliminando a antiga classe de senhores de terras e consolidando a produção agrícola familiar em pequena escala Morais 2011 29 34 Avanços e contradições da China sob Mao A produção agrícola durante a fase da agricultura familiar 19521955 cresceu 36 ao ano ou 13 em termos per capita um ritmo modesto se comparado à expansão da indústria no mesmo período mas superior tanto ao desempenho do período prérevolução quanto da coletivização 195580 quando a produção cresce entre zero e 05 ao ano em termos per capita dependendo das estatísticas utilizadas Morais 2011 29 35 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 11 Produção e cotas de alimentos Produção total e per capita de grãos óleos vegetais carnes e vegetais e cotas entregues ao Estado 19521978 A industrialização durante o maoísmo não foi nem modesta em escala e tampouco confinada a poucas cidades da costa Excluindose o período de recuperação do pósguerra 1949 1951 para evitar distorções a produção per capita real triplicou nas três décadas entre 1952 e 1981 e a fatia da indústria no produto nacional saiu de 99 em 1952 para 347 em 1979 ao passo que a agricultura recuou de 586 para 337 um caso efetivo de mudança estrutural tabela 12 Morais 2011 31 37 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 12 Estrutura do PIB chinês Em do PIB preços constantes Tabela 13 Crescimento do PIB por setor Preços constantes Fica evidente tanto em discursos quanto pelas políticas efetivamente adotadas que o modelo de industrialização maoísta obedecia objetivos estratégicomilitares daí deriva também a ênfase na indústria pesada e em parte como uma derivação deste também propósitos de melhor distribuição regional da indústria Morais 2011 32 40 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 14 Composição do produto industrial bruto durante o maoísmo Indústria leve e pesada Contrariando a trajetória clássica de países em desenvolvimento o processo de industrialização chinês não foi acompanhado de urbanização e durante os 30 anos da fase maoísta a composição da força de trabalho permaneceu quase inalterada e majoritariamente agrária A fatia da população rural em relação ao total saiu de 888 em 1950 para 856 em 1982 A migração foi eficientemente controlada pelo sistema de registro populacional hukou que aponta até os dias de hoje a municipalidade de nascimento do cidadão Morais 2011 37 42 Avanços e contradições da China sob Mao Com a coletivização da terra a partir de 1958 o controle migratório era ao mesmo tempo altamente estrito e não policial uma vez que as cotas de alimentos para aqueles com registro rural nongmin hukou eram determinadas pelas comunas de origem do cidadão o que radicalmente limitava sua mobilidade Nas cidades a aquisição de produtos era feita nas lojas do Estado por meio de cupons igualmente específicos segundo a província ou município do trabalhador Morais 2011 43 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 17 População em áreas urbanas e rurais A reforma da terra conseguiu assegurar exceção ao período da grande fome entre 1959 e 1961 o mínimo de segurança alimentar serviços básicos de saúde alfabetização e proteção social a todos distinguindo o caso chinês de outros países em desenvolvimento superpopulosos A coletivização da terra a partir de 1957 eliminou a renda da propriedade e a única fonte de remuneração na agricultura eram os salários ou os pontos de trabalho entregues aos camponeses Morais 2011 39 45 Avanços e contradições da China sob Mao Ainda que a produção per capita de grãos na China fosse apenas 25 superior à média indiana no final dos anos 70 a distribuição eqüitativa dos grãos e da renda e os tratamentos de saúde pública oferecidos a todos sem exceção garantiram aos chineses melhoras substantivas nos níveis nacionais de bemestar medidos por expectativa de vida e mortalidade infantil Morais 2011 39 46 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 18 Mortalidade infantil expectativa de vida e educação primária O sistema de comunas entretanto também não conseguiu amenizar as tragédias em grandes proporções causadas por uma sucessão de desastres políticos e naturais cujo ápice foi a grande fome entre 1959 e 1961 que levou à morte um número extraordinário de pessoas algo em torno de 20 milhões segundo fontes ocidentais Entre 1958 e 1960 a produção de alimentos caiu de 200 milhões de toneladas para o piso de 143 milhões só ultrapassando o nível de 1958 oito anos depois Morais 20113940 48 Avanços e contradições da China sob Mao Isso não significa que todo o Grande Salto Adiante tenha sido um total fracasso dado que parte dos investimentos em ativos fixos e infraestrutura que levaram ao crescimento de anos seguintes foi feita durante o período Seu erro fundamental foi concomitante à elevação drástica da taxa de investimento na indústria pesada comprometer a produtividade agrícola e a indústria leve levando a uma falta generalizada de bens de consumo básicos especialmente alimentos Morais 2011 40 49 Avanços e contradições da China sob Mao O que nos parece ser o principal ponto crítico do desenvolvimento chinês ao longo do maoísmo e o gargalo que levará à falência do antigo sistema é a estagnação no ritmo de crescimento da produtividade agrícola Morais 2011 44 50 Avanços e contradições da China sob Mao Mas o que explicaria um ritmo lento de desenvolvimento agrícola medido em termos de produtividade por trabalhador em uma nação socialista que sustentava seu discurso revolucionário na força do campesino e na obrigatoriedade tantas vezes repetida por Mao de autossuficiência nacional O que nos intriga é por que o custo por unidade adicional de produto fica estável na agricultura segundo algumas medidas aumenta de leve outras cai de leve Em outros termos por que a produtividade agrícola quase não aumenta durante o maoísmo num período em que o produto nacional bruto per capita em preços constantes triplica Morais 2011 47 51 Avanços e contradições da China sob Mao Em larga medida o mau desempenho da produtividade agrícola parece guardar importante relação com a ineficiência do arranjo produtivo O Estado fez esforços permanentes para reduzir a especialização da produção em favor da política de autossuficiência e cada comuna deveria ser autossuficiente na produção de alimentos e nas indústrias de pequena escala O objetivo era não só acabar com a dependência da importação de bens mas eliminar a possibilidade de uma província depender da outra Em caso de guerra a dependência seria uma vulnerabilidade A autossuficiência nacional em cada unidade comunal vai se tornando paulatinamente mais forte e a partir da Revolução Cultural em 1966 é a política oficial Morais 2011 47 52 Avanços e contradições da China sob Mao Em conjunto com a autossuficiência segundo Lardy 1978 e 1983 teriam vindo a redução dos ganhos com especialização e escala ao ter que produzir de tudo a comuna produzia tudo ineficientemente Ademais o que nos parece também relevante para a observação da baixa produtividade da agricultura sob Mao é o fato de que o camponês perde ao longo do processo de coletivização forçada autonomia produtiva Morais 2011 47 53 Avanços e contradições da China sob Mao O igualitarismo um dos pilares fundamentais da ideologia maoísta em conjunto com a autossuficiência referiase mais a um caráter de classe ou status do que simplesmente de renda Eliminadas as desigualdades estruturais e de classe segundo Mao as demais seriam ajustáveis segundo circunstâncias históricas passageiras Na prática o igualitarismo fez com que intrafábrica os salários do corpo administrativo e técnico mais elevado fossem em média 27 vezes maior do que a remuneração mais baixa seguramente uma diferença pequena em comparações internacionais Morais 2011 48 54 Avanços e contradições da China sob Mao No universo rural a coletivização eliminou qualquer elemento de desigualdade associada à propriedade e os desbalanços que permaneceram estavam associados ao acesso à terra fértil água e inputs industriais Mesmo considerando tais desbalanços o quadro distributivo intrarrural é bastante bom numa comparação internacional como veremos a seguir Morais 2011 48 55 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 113 Distribuição da renda urbana na China e comparações internacionais No entanto em função do já significativo gap urbanorural o Gini total chinês ao final do maoísmo já não estava entre os mais baixos do mundo Rawski 1982 estima que a diferença de renda per capita urbanorural estivesse em 34 para 1 em 1978 excluindose os subsídios para os moradores das cidades A vantagem em ser um residente urbano na China maoísta estava não exatamente no salário estagnado em termos reais ao longo do período mas nos subsídios para moradia transporte alimentos e serviços médicos e de educação não apenas gratuitos mas superiores àqueles disponíveis no universo rural Morais 2011 50 58 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 114 Distribuição da renda rural Diferentes fontes de renda em das famílias em cada estrato Em larga medida por conta da dicotomia urbanorural a distribuição de renda total chinesa não era marcadamente mais igualitária do que outros países de renda baixa como Paquistão Sri Lanka e Bangladesh O coeficiente Gini total estava em 033 em 1979 ainda melhor do que da Índia 038 e do que todos os demais países do sudeste da Ásia todos entre 040 e 050 veja na tabela 116 mas já não mais posicionado entre os mais baixos do mundo Morais 2011 50 59 Avanços e contradições da China sob Mao Em resumo do ponto de vista da igualdade nacional de riqueza o período maoísta deu sua contribuição angular ao eliminar a renda da terra e melhorar os indicadores básicos de bemestar bem como ao promover a industrialização nacional e de regiões remotas do país Esses processos no país mais populoso do mundo distinguiram o caso chinês de outras trajetórias de subdesenvolvimento clássico Morais 2011 53 61 Avanços e contradições da China sob Mao Tabela 116 Distribuição de renda total na China e comparações internacionais Porém a produtividade agrícola estagnada eliminou a possibilidade de melhora da vida das pessoas para além do mínimo necessário para sobrevivência o que os chineses chamam de mínimo de grão teto e roupa e levou a um profundo desequilíbrio entre taxas altas de crescimento industrial versus a estagnação agrícola expandindo a distância de renda e desenvolvimento social entre zonas urbanas e rurais Será justamente por meio do incremento substantivo da produtividade agrícola que as quatro modernizações irão começar conforme veremos no capítulo seguinte Morais 2011 53 62 Avanços e contradições da China sob Mao Melhora dos indicadores sociais renda pobreza mortalidade infantil expectativa de vida Expansão dos serviços públicos de bemestar saúde educação moradia emprego transporte Diferença ruralurbana se manteve ou aumentou a melhora dos indicadores sociais e a expansão dos serviços públicos de bem estar foram maiores nas cidades do que no campo 63 Avanços e contradições da China sob Mao balanço Grande diferença entre a economia rural e a urbana Expansão da produtividade na indústria e nos serviços estagnação da produtividade agrícola Industrialização sem urbanização Desequilíbrios intersoetoriais entre agricultura e indústria Desequilíbrios intrasetoriais na indústria com maior estímulo à indústria pesada Crescimento do PIB 64 Avanços e contradições da China sob Mao balanço